深化农业供给侧结构性改革的盐津实践
2018-03-21 14:17:47   来源:盐津县委深化改革办   作者:赵德银

    近年来,盐津县委县政府围绕促进农业增效、农民增收、农村繁荣,着力调结构、转方式、补短板、提质量,积极推进农业供给侧结构性改革,加快发展特色农业、规模农业、效益农业,成功创建省级生态文明县、省级农业科技示范园区,全县农业供给侧结构性改革工作取得一定成效。2017年,全县实现农业总产值21.4亿元,同比增长9.99%;农业增加值2亿元,同比增长12.64%;农村居民人均可支配收入9081元,同比增长12%。下面,就我县深化农业供给侧结构性改革的主要做法作简要汇报。
     调结构,培育产业促增收。我县按照新时期人民美好生活要求的标准,着力发挥政府和市场“两只手”的作用,引导农业生产、优化供给结构。2017年建成省级农业科技示范园区1个,实施了九个粮油高产创建示范基地,以“花卉苗木、油菜、竹笋、乌骨鸡、蔬菜”为重点的“5+N”农林优势产业布局基本形成,规划了改造4万亩新增6万亩的花卉苗木基地、建设10万亩的绿色油菜基地、新增5万亩的竹产业基地、按“1551”的乌鸡产业布局年产300万只商品鸡基地(1套盐津乌骨鸡发展体系、5个乌骨鸡产业生态示范园、50个商品生态鸡放养基地、带动发展1万户乌骨鸡养殖户)、建设3万亩无公害蔬菜辐射带动全县16万亩蔬菜种植基地。完成具有鲜明盐津特色优势的生猪、肉兔、水产等的养殖以及茶叶、猕猴桃、甜柿子等特色种植业的产业规划;18个乡镇产业示范区和13个村级集体经济产业示范点项目加速推进。形成了县有产业园、乡有示范区、村有示范点的产业发展态势。
  育主体,“龙头”舞动强规模。我们坚持“內引外培、规范升级”的思路,把壮大“龙头”舰队、发展农村“小巨人”作为加快培育经营主体的重要内容。2017年,全县农业龙头企业发展到28家,其中省级2家、市级7家、县级19家,年产值1.9亿元。按照创建“四有五好”农民专业合作社的要求,累计建成省级示范社2家(正在申报的1家),市级示范社10家,县级示范社16家;全县农民专业合作社达618家(2017年新增84家),注册资金3.16亿元,入社农户12360户,实现农产品销售额1.26亿元。到目前,全县农村土地流转面积7.05万亩,占承包耕地面积的14%。其中,流入家庭农场(种养大户)规模化经营4.34万亩,流入农民专业合作社集中经营1.74 万亩;工商民营资本投资农业开发20多家,规模化流转土地面积0.97万亩。一批家庭农场、农业庄园、种养殖大户等新型经营主体的不断涌现,大大提高了农业集约化、规模化、专业化水平。
  树品牌,质量安全放首位。进入新时代,人们追求美好生活需要更高质量更加安全和绿色生态农产品的供给,无不要求我们的农业发展必须坚持质量兴农和绿色兴农。因此,我县不断建立健全农产品质量安全管理体系,完善农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等制度,明确农产品质量安全监管、执法、检验检测、食品安全监督执法等有关部门工作职责,实现购买者获得优质农产品的愿望。2017年,我县落雁乡的“状元米”取得了国家有机食品认证,“庙坝白酒”获批国家地理标志产品,盐津乌骨鸡获得国家商标总局颁发的“盐津乌骨鸡”商标和农业部农产品地理标志标识证书,有关专家为盐津乌骨鸡可追溯溯源制作了“身份证”——脚环,成为广大消费者的放心食品之一。
  补短板,强基提质增后劲。为补齐农业短板这个基础,2017年,实施中低产田地改造项目6个,改造中低产田共6050亩。实施各类水利工程1204件,新增灌溉面积1200亩,治理水土流失面积32平方公里。建成易地扶贫搬迁安置点23个,搬迁入住1589户7019人,完成农村危房修缮加固和拆除重建4334户。硬化建制村公路142.8公里,全县94个村(社区)硬化公里实现村村通。生态保护红线已划定,完成退耕还林1.5万亩、陡坡地治理0.2万亩、森林抚育1万亩、低效林改造0.5万亩。此外,落雁万亩农业主题示范园、牛寨山水花园、庙坝花香酒谷、豆沙汇同溪等“农文旅”兼容示范园区建设有序推进,玫瑰庄园、彩云归酒谷3A级景区通过市级初审。农村电商自2016年6月启动以来,相继与阿里巴巴、易田、国资商城、中国追溯建立战略合作关系,分别建成阿里农村淘宝县级运营中心、易田县级运营中心、国资商城县级运营中心和56个村级淘宝点,8个易田乡级服务站、46个服务点,71个国资商城站点。完成13个品牌认证,使用追溯凭证14600枚。培训电商从业人员1600人余。2017年共配送货物40.1万单,实现上行销售986万元,下行销售1.02亿元,在云南新开通淘宝的30个县中,位居全省第五位。
  强旅游,融合发展添活力。大力发展休闲农业与乡村旅游。编制完成《全域旅游发展总体规划》,制定出台了《盐津县全域旅游两年行动计划》和《创建实施方案》,完善豆沙关南丝路5A级景区、落雁龙塘峡谷湿地4A级景区、夷都山乌蒙迷城景区等专项景区规划。着力推进乌蒙峡谷地质公园等16个景区景点的全域旅游项目建设。彩云归酒谷、玫瑰庄园景区申报3A级景区通过初步验收。先后举办了普洱镇全国山地自行车赛、庙坝镇菜花节、牛寨乡全国象棋邀请赛、兴隆乡畅游万亩茶花海等系列乡村文化旅游节,全年共接待游客387.1万人次,实现旅游总收入22.31亿元,助推了休闲农业、乡村文化与旅游的融合发展,为在2018年将实现“云南省全域旅游示范县”的目标奠定了良好的基础。
  抓改革,破解发展新难题。进一步加大农业农村重点领域和关键环节的改革力度,更加有效突破制度藩篱,释放改革红利,破解发展难题,重点推进四大改革。一是推进土地制度改革,不断深化农民承包地确权、被征地农民养老、宅基地制度改革试点;二是积极探索农村集体产权制度改革。按照以“三改”促“四有”增“四效”的发展目标,全面实施“一改三化五统一”集体经济强村工程,全面开展农村集体资产清产核资和集体成员身份确认,加快推进集体经营性资产股份合作制改革。目前,全县清产核资30亿元,以村为单元,量化分股到8.9万户36.3万常住人口;累计消除“空壳村”44个,集体经济有收入的村达68个,村均收入2.4万元,收入最高村12万元,超过5万元的村有11个,超过2万元的村有23个。2017年,被列为全省集体经济发展试点县。三是在农村金融服务机制建设方面,探索建立了盐津县产业扶贫贷款风险基金和盐津县集体经济组织贷款风险基金,截止上年末,两家金融部门共放贷3167万元,进一步解决了农业产业化发展贷款难、融资难的问题。
  新的一年,盐津将牢固树立“以人民为中心”的发展理念,全面实施乡村振兴战略,努力在调结构、育主体、树品牌、补短板上持续发力,加快三产融合步伐,让更多的农业供给侧结构性改革的成果惠及千家万户。

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