习近平总书记考察云南重要讲话之准确把握“五个着力”的重点任务
2017-07-26 10:06:54   来源:市宣讲提纲   作者:

      习近平总书记要求云南着力保持经济平稳健康发展,着力推进现代农业建设,着力推进生态环境保护,着力推动民族团结进步事业,着力发挥党组织作用。这“五个着力”,抓住了云南各项事业发展的“牛鼻子”,是当前和今后一个时期云南的工作重点。它指向明确、重点突出、针对性强,反映了云南经济社会发展的客观实际,揭示了云南改革发展的内在要求。

       1.着力保持经济平稳健康发展。习近平总书记强调,目前我国经济发展进入了新常态,这是我国经济发展阶段性特征的内在反映,是经济总量越大、增长速度就会越趋稳这一基本规律的内在体现。当前我国人均国内生产总值同发达国家的差距还很大,我国是世界上最大的发展中国家这一国际地位并没有改变。发展速度回调是一个总体概念和平均概念,并不意味着各地都要按7%的速度齐步走。只要是有质量、有效益、没水分、可持续的速度,能快的就可以快,不能快的则不要勉强。总书记指出,对于云南这样一个有着4700万人口的欠发达省份而言,发展滞后的矛盾比较突出。要始终坚持发展这个硬道理,在保证发展质量和效益的前提下,速度上可以也可能适当快一些。

       在经济发展方面,要重点抓好以下几项工作:一是推动产业优化升级。目前云南许多产业还处于国际分工的低端,要坚持以提高经济发展质量和效益为中心,把转方式调结构放到更加重要的位置,加大产业优化升级的力度。要加法、减法一起做,做大做强优势支柱产业,培育壮大新兴产业,加快改造传统产业,下决心淘汰落后产能,大力发展旅游业。稳扎稳打,步步为营,避免走弯路。二是提高创新能力。充分发挥好、利用好云南比较丰富的科教资源,通过集聚、培养和引进创新人才,补上创新人才资源缺乏的短板,加快构建以企业为主体、县场为导向、产学研相结合的技术创新体系,形成创新活力,优化创新机制,探索新的增长点,扎扎实实走出一条创新驱动的发展路子来。三是加快基础设施建设。制约云南发展的重要因素是基础设施特别是交通设施建设滞后,要以改革的思路,多渠道筹措建设资金,推进基础设施网络建设,加快国际大通道建设步伐,形成有效支撑云南发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系,从根本上改变基础设施落后状况。四是深化改革开放。云南经济要发展,优势在区位,出路在开放。要充分利用云南的区位优势,积极主动面向南亚、东南亚地区,面向印度洋周边经济圈,完善各类重点开放平台的功能和作用,完善周边国际区域合作机制,办好南博会,使云南成为对外开放的新高地。要积极推进改革,把中央出台的改革举措真正落到实处,为经济发展提供强大动力。

        2.着力推进现代化农业建设。习近平总书记强调,要始终坚持把解决好“三农’’问题作为全党工作重中之重,坚持城乡统筹发展,坚持新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进,全面改善农村生产生活条件,实现城乡发展一体化。总书记指出,云南农业农村人口比重较大,“三农”工作任务繁重。同时,云南农业资源丰富,气候类型多样化在全国绝无仅有,植物种类繁多,被誉为“植物王国”,这些都是发展多样性农业得天独厚的条件。要立足多样性资源这个独特基础,打好高原特色农业这张牌。

       在农业现代化方面,要重点抓好以下几项工作:一是稳定粮食生产能力。近年来云南粮食生产成效明显,要再接再厉,做强高原粮仓,增强云南作为粮食产销平衡区的自我平衡能力。要像保护大熊猫一样保护耕地,加强基本农田保护,加强耕地质量建设,牢牢守住粮食和农业生产的命根子,保护和调动农民种粮积极性。二是积极发展多样性农业。在稳定粮食生产能力的基础上,要积极推进农业结构调整,发展高品质、高附加值、高集约度、高科技农业,发展品牌农业,拓展农业的多样性功能,提高农业整体素质和竞争力。要在“特”上做文章、下功夫,念好“山字经”、唱好“林草戏’’、打好“果蔬牌’’。要把促进农民增收作为“三农”工作的中心任务,在增加农民收入上多动脑筋、多想办法、多找出路。三是加快转变农业发展方式。粗放型的农业发展方式不仅浪费了宝贵的资源,而且造成严重的农业面源污染。农业发展面临着成本“地板’’抬升和资源环境约束强化的挑战,必须走现代农业发展道路,加快培育新型农业主体、培养新型农民,加快构建集约化、专业化、组织化和社会化相结合的新型农业体系。四是打好扶贫攻坚战。全面建设小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是贫困地区。小康不小康,关键看老乡。云南面临的扶贫开发攻坚任务十分艰巨,要增加资金投入和项目支持,提高精准度,精准扶贫、精准脱贫。要加大金融对扶贫开发的支持力度,帮助贫困地区发展产业和增加收入。要做好一些贫困地区的移民搬迁工作,通过有效的移民安置实现脱贫。要扶贫先扶智,鼓励开展职业教育,提高就业创业能力。要发挥我们的政治优势,正确引导舆论,加快脱贫步伐。当前要特别安排好地震灾区群众的生产生活,统筹做好救灾安置和灾后重建,多措并举力争使灾区经济社会发展水平有一个新的提升。

        3.着力推进生态环境保护。习近平总书记强调,云南作为西南生态安全屏障,承担着维护区域、国家乃至国际生态安全的战略任务。同时,云南又是生态环境比较脆弱敏感的地区,一定要像保护眼睛一样保护生态环境,坚决保护好云南的绿水青山和蓝天白云。总书记指出,云南不少地方生态环境是非常美的,有许多名扬中外的胜景。生态环境是云南的宝贵财富,也是全国的宝贵财富。生态环境损害容易治理恢复难,治理恢复花费的资金投入不知比当初损害时得到的那点收入要高多少倍。滇池就是最好的证明。一定要世世代代保护好生态环境,决不能在我们这一代人手里把它们弄没了、弄丢了。

        在生态环境保护上,一定要算大账、不能只算小账,要算长远账、不能只算眼前账,要算整体账、不能只算局部账,要算综合账、不能只算单项账,不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。生态环境中,生态是基础。生态环境保护的重点是增加绿色植被面积,保持生态系统内部的合理匹配关系,使生态系统处于良性循环之中。环境保护,重在污染治理。要以重点湖泊、河流水污染防治为重点,综合推进滇池、洱海、抚仙湖等高原湖泊水环境综合治理。要综合推进城县大气污染防治,强化环境准入、环境标准硬约束,最大限度减少污染排放。要把环境保护纳入法治化轨道,强化监管,加强执法,严厉查处。生态环境保护,不能丢了农村这一块。要以美丽乡村、特色村寨建设为抓手,推进农村生态环境综合治理。要因地制宜搞好规划,从农村实际出发,补短板,扬长处,注意乡土味道,保留乡村风貌。对一些有历史文化意义的地名不要轻易改动。     

        4.着力推动民族团结进步事业。习近平总书记指出,云南是全国民族工作任务最重的省份之一。云南民族多,世居少数民族有25个,其中15个是云南特有的;少数民族人口多,1564万多人,是全国少数民族人口过千万的三个省份之一;人口较少民族8个,全国最多;少数民族分布广,全省16个州(县)有8个自治州,自治地方面积占全省的70.2%;边境地区民族多,16个民族跨境而居,许多边境线穿村而过,边民之间世代通婚,血缘关系密切。云南民族关系亲密融洽,民族工作成绩突出,这是云南最可宝贵的财富。几十年来,云南形成和积累了一些好经验,其中最重要的一条就是坚持“在云南,不谋民族工作就不足以谋全局’’的正确指导思想,坚持“各民族都是一家人,一家人都要过上好日子”的信念。

        总书记强调,“为把云南建设成我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区不懈奋斗”仍然是云南民族工作的总任务。民族团结是我国各族人民的生命线,做好民族工作,最关键的是搞好民族团结。要坚持和完善民族区域自治制度,坚定不移地坚持党的民族政策,贯彻落实好中央民族工作会议精神,广泛开展民族团结教育,注重把建设各民族共有精神家园作为战略任务来抓,培育和弘扬社会主义核心价值观,抓好爱国主义教育这一课,使各民族人心归聚、精神相依,推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。要把民族地区发展融入全省发展大棋局中,把政府推动发展同吸引各民族群众积极参与发展统一起来、把生产条件改善同生活条件改善统一起来、把生产和发展教育文化事业统一起来,最大限度调动当地群众的积极性,变要我发展为我要发展,确保不让一个兄弟民族掉队,不让一个民族地区落伍。云南少数民族文化是中华民族文化的重要瑰宝,要积极支持云南少数民族文化的传承、保护和发展,使各民族文化繁荣发展的过程成为各民族相知、相亲、相惜的过程,成为民族团结润滑剂、催化剂、粘合剂,不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义道路的认同和归属。

       总书记还特别强调,云南民生工作面广量大,要把惠民政策的着眼点和着力点放在低收入群众、特困群众身上,把有限的财政资金用在刀刃上、用在兜底政策上,多做雪中送炭的工作。要一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,一任接着一任做,日积月累,久久为功,使民生工程真正成为民心工程。

       5.着力发挥党组织作用,从组织上落实从严治党。习近平总书记指出,云南要实现富民强省、稳边固边的目标,关键在加强和改善党的领导。各级党组织要在从严治党上进一步做起来、实起来。无论哪一层级、哪一领域的党组织,都应该严肃认真对待党赋予的职责,按要求进行严格的组织管理。党组织要管理党员、干部,党员、干部要自觉接受党组织管理,也是我们党的一个重要规矩。要深刻吸取白恩培、高严、李嘉廷等严重腐败案件的沉痛教训,坚持思想建党和制度治党,加强组织制度建设和组织日常管理。

       总书记强调,解决党内存在的问题,根本在于严格管理标准、延伸管理链条、落实管理责任,使每个党员、干部都及时纳入组织管理,使党组织对每个党员、干部都做到情况明、问题清、措施实。要加强对领导干部的管理,加强对那些所谓有关系、有来头、有能量的领导干部的管理,决不允许出现管理真空、管理空白,决不允许存在不受管理约束的特殊人物。要加强理想信念教育,教育引导领导干部对金钱财富要想明白,生不带来,死不带去,贪赃枉法、违纪违法总是要受到党纪国法惩处的。教育引导广大干部特别是领导干部要向焦裕禄学习,向杨善洲等身边的先进典型学习,努力做让党放心、让人民满意的好干部。

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