盐津县推进爱国卫生专项行动方案
2020-09-07 11:38:50   来源:盐办通〔2020〕56号   作者: 点击量:

  

       为深入贯彻落实习近平总书记关于新时代爱国卫生运动重要指示批示精神,丰富爱国卫生工作内涵,动员全县群众广泛参与爱国卫生运动,全面改善城乡人居环境,推动新时代爱国卫生运动和常态化疫情防控不断取得新成效,更好地保障人民群众生命安全和身体健康。根据《云南省推进爱国卫生“7个专项行动”方案》和《昭通市推进爱国卫生专项行动方案》,结合盐津实际,制定本方案。
  一、行动目标
  (一)总体目标
  通过集中开展“清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与、树党旗”的爱国卫生专项行动,彻底将“要我爱卫”转变为“我要爱卫”,全面消除城乡裸露垃圾,消除城镇旱厕,完善公众洗手配套设施,改善餐饮服务环境卫生,大力推进公共场所常态化清洁消毒,彻底改变农贸市场“脏、乱、差”现状,引导全社会形成健康文明新风尚,做到高度组织化推动党员示范引领、人人参与,着力健全完善常态化疫情防控体制机制,推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变,解决好关系人民健康的全局性、长期性问题。
  (二)具体目标
  1.城乡建成区、交通沿线、村内户外道路、公共活动场所等无裸露垃圾。
  2.城镇消除旱厕,城乡新(改)建公共厕所全部达到二类标准,新(改)建旅游厕所达到A级以上标准,行政村村委会所在地至少有1座以上无害化公共卫生厕所。
  3.公众场所洗手设施数量足够、配套到位、管理规范、使用方便。
  4.餐饮服务场所环境卫生明显改善、餐饮用具洁净、从业人员健康、配送过程规范,确保群众餐饮消费放心、安心、舒心。
  5.实现公共场所清洁消毒全覆盖,客运站、公路沿线加油站、A级以上旅游景区、宾馆、商场、电影院、学校等卫生管理全达标。
  6.彻底改变农贸市场“脏、乱、差”现状,达到整洁有序;县城建成区内(老县城、黄桷槽、水田新区)全面取消活禽交易。
  7.推广健康文明新风尚,居民健康素养水平明显提升。
  8.通过党旗引领党员示范引导群众主动整理家居、扫路清河、拆违拆旧、抵制歪风、革除陋习,培养良好的卫生观念和生活习惯,促进城乡环境卫生条件明显改善和城乡居民健康水平明显提高。
  9.县城达到国家卫生县城(城市)标准,乡镇全部创建为省级卫生乡镇。
  二、组织保障
  为全力推进爱国卫生专项行动和国家卫生县城创建工作,县委、县政府决定成立盐津县推进爱国卫生专项行动领导小组,由县委、县政府主要领导任双组长,县委副书记任常务副组长,相关处级领导任副组长,县直各部委办局,各人民团体和企事业单位主要负责人,各乡镇党委、政府主要领导为成员,统筹推进爱国卫生专项行动的组织实施。
  领导小组下设综合协调组和办公室,综合协调组由县委副书记撒兰忠同志担任组长,十个乡镇挂联处级领导和八个专项行动小组长为副组长,统筹协调专项行动日常工作,强化调度、管理,推动县委政府决定事项的落实;领导小组办公室由徐瑞兵同志兼任主任,余智慧同志兼任办公室常务副主任,郎涛、刘浏、袁鹏、解维海、左太法、刘华彬、李波同志兼任副主任,从县委组织部、县住建局、县卫健局、县市场监管局抽调专人办公,负责日常工作对接、信息报送、政策研究、考核考评等工作;督查考核工作由邓驹同志任组长,魏明同志任副组长,在全县范围内选拔100名干部职工、技术人才,组建督查人才库,建立“一周一反馈、一月一通报、一季度一考核”的专项行动督查考核机制,对标对表形成督查问题清单,及时反馈牵头部门和乡镇督促整改,推进落实各项工作任务。
  领导小组成员如有变动,由成员单位相应岗位职责人员自行递补,报领导小组办公室备案,不再另行发文。工作完成后领导小组自行撤销。
  三、行动内容
  (一)裸露垃圾全消除行动。通过强化城乡和交通沿线保洁,消除城乡建成区道路路面、背街小巷、广场公园、河道水面、城乡结合部、旅游景区等重点区域裸露垃圾;全面清除公路用地范围内生活垃圾、建筑垃圾等,加强航道养护管理,定期清理铁路沿线裸露垃圾。推进村庄清洁行动,建立健全自然村保洁长效机制、实现保洁员全覆盖,组织农户清扫,实现村内户外道路、公共活动场所、沟渠水塘等无裸露垃圾。保证村庄垃圾有人清扫、有人清运、不乱堆乱放,环境干净整洁。完成非正规垃圾堆放点整治,因地制宜开展生活垃圾治理。(县住建局牵头;市生态环境局盐津分局、县交运局、县农业农村局、县水务局、县文旅局、盐津火车站配合;各乡镇具体落实)
  (二)公共厕所全达标行动。县乡集镇消除旱厕。大力推进学校卫生厕所标准化建设,县乡新(改)建公共厕所全部达到二类标准,新(改)建旅游厕所达到A级以上标准。开展农村公厕提质达标行动,扎实推进农村“厕所革命”,行政村村委会所在地至少有1座以上无害化卫生公共厕所。公共厕所干净、卫生,达到相应规范标准。(县住建局牵头;县教体局、县交运局、县农业农村局、县工信局、县文旅局、盐津火车站配合;各乡镇具体落实)
  (三)洗手设施全配套行动。在公众场所配置洗手设施,减少传染病经手传播。按照“因地制宜、方便实用”原则,重点对学校、医疗机构、集贸市场、室内公共场所、公园广场、客运站、旅游景区、高速公路服务区出口等场所的洗手设施进行建设、改造、升级,确保数量足够、质量达标、管理到位、使用方便。(县住建局牵头;县教体局、县自然资源局、县交运局、县工信局、县文旅局、县卫健局、县市场监管局配合;各乡镇具体落实)
   (四)餐饮服务环境卫生全改善行动。强化餐饮服务单位主体责任,持续改善餐饮服务环境卫生条件,全面落实“不达标就整改,不整改就严处”的要求,实现周边环境整洁、就餐场所干净、后厨合规达标、仓储整齐安全、餐饮用具洁净、从业人员健康、配送过程规范“七个达标”,完善病媒生物防制设施,确保群众餐饮消费放心、安心、舒心。(县市场监管局牵头;县住建局、县工信局、县卫健局配合;各乡镇具体落实)
  (五)公共场所清洁消毒全覆盖行动。以“环境卫生制度化、清洁消毒标准化、疫情防控常态化”为重点,通过“整治一批、规范一批、达标一批”专项活动,推进常态化清洁消毒,落实疫情防控重点要求,实现公共场所清洁消毒全覆盖,客运站、加油站、A级以上旅游景区、宾馆、商场、电影院、学校等场所卫生管理全达标,打造卫生安全、公众放心的公共场所,严防传染性疾病在公共场所传播。(县卫健局牵头;县教体局、县住建局、县交运局、县工信局、县文旅局、县市场监管局、县政务服务管理局、盐津火车站配合;各乡镇具体落实)
  (六)农贸市场环境卫生全提升行动。全力整治农贸市场“脏、乱、差”现象,打造安全放心农贸市场。以“优环境、防疫情、保健康、促规范、提品质”为主题,狠抓环境卫生、疫情防控、食品安全、野生动物及活禽交易监管、周边环境、提升改造等6项重点工作,县城建成区内(老县城、黄桷槽、水田新区)全面取消活禽交易,改变农贸市场垃圾乱扔、污水乱排、摊点乱设、货物乱摆、周边乱象的“五乱”状况,落实有完善的硬件设施、有严格的管理措施、有整洁的场容、有安全放心的商品、有井然有序的周边环境“五有”要求,实现净化、美化、规范化、精细化、标准化“五化”目标。(县市场监管局牵头;县公安局、县农业农村局、县工信局、县卫健局、县林草局配合;各乡镇具体落实)
  (七)健康文明生活方式全参与行动。开展爱国卫生大扫除活动,促进城乡环境卫生整治;倡导“社交距离、勤于洗手、分餐公筷、革除陋习、科学健身、控烟限酒”健康文明生活“六条新风尚”,推广健康文明生活习惯;创新方式方法,开发健康科普核心信息,大力普及健康知识,大幅提升居民健康素养水平。在审批、办证、收费等为民服务窗口及公交、医疗、银行、车站全覆盖开展“以文明卫生我示范、高效便民解民忧”的文明窗口(行业)创建活动。让人人成为健康第一责任人,人人树立健康文明新风尚,人人参与健康文明生活方式,人人享有健康文明幸福生活。(县卫健局、县文明办、县政务服务管理局牵头;县委县直工委、县教体局、县住建局、县交运局、县水务局、县工信局、县文旅局、县市场监管局、县融媒体中心、县林草局、县总工会、团县委、县妇联、县机关事务服务中心、邮政分公司配合;各乡镇具体落实)
  (八)党旗引领党员示范行动。坚持把高度组织化党旗引领党员示范作为文明卫生创建的重要保障,在爱国卫生运动中让党旗飘起来、让党员站出来,引导群众主动整理家居、扫路清河、拆违拆旧、抵制歪风、革除陋习,培养良好的卫生观念和生活习惯。切实发挥党组织优势和领导干部“群雁效应”,引导群众加强思想认识,提高爱国卫生认可度、参与度,凝聚爱国卫生运动强大合力。(县委组织部牵头;各党工委具体落实)
  四、进度安排
   (一)动员部署(2020年8月中旬)。一是印发一个方案。县委、县政府印发专项行动方案,各级各有关部门按照会议和专项行动方案要求,根据“突出重点、专项整治、取得实效”的要求和“可操作、可量化、可考核、可持续”及“目标明确、时间明确、措施明确”的原则,制定具体实施方案,分解细化指标任务,抓好各项工作落实。二是开展一场动员。县、乡镇、村(社区)和机关单位、学校、医院层层召开爱国卫生专项行动动员会,主要领导要亲自做动员讲话,并广泛动员全社会全面参与,营造爱国卫生专项行动的良好氛围。三是组织一次培训。根据爱国卫生专项行动方案和《国家卫生乡镇(县城)标准》,全面开展培训,集群众之智、举全县之力,让爱国卫生精神深入人心,力争创建设施完备、环境整洁、生活舒适的国家卫生县城。动员及培训任务需一级达一级,层层抓落实,确保动员部署到位。
  (二)集中整治(2020年9—12月)。按照“突出重点、统筹推进、重点指导、分级管理”原则,全县同步推进集中整治工作。盐津县推进爱国卫生“8个专项行动”工作组每月至少召开一次会议,分析发现问题,研究制定针对性措施,督促抓好工作落实。各乡镇结合实际分专项确定工作重点和主责部门,针对突出问题建立问题清单,实行销号制度,统筹推进各项行动,确保整治行动取得明显成效。
  (三)巩固提升(2021年1—12月)。2021年6月底全面达标,总结集中整治阶段的经验和不足,补齐短板,巩固和转化专项整治成果。着力从体制机制层面理顺关系,强化责任,实现从集中整治向建立长效机制转变,推动爱国卫生运动常态化、规范化、精细化。
  五、保障措施
  (一)加强组织领导。一是建立调度制度。全县建立横向到边、纵向到底的调度制度,县领导小组每月至少召开1次爱国卫生专项行动调度会,分析发现问题,研究制定针对性措施,督促抓好工作落实,各部门、各乡镇(含水田新区党工委)要结合部门实际召开本部门、本乡镇调度会。二是部门乡镇强化落实。各部门、各乡镇(含水田新区党工委)要高度重视,主要领导对专项行动负总责,要亲自研究部署,亲自督促落实,参照县级建立相应的领导机构,加强对专项行动的组织领导,结合实际拟定实施方案,领导机构成立情况及实施方案于2020年9月8日前报县领导小组办公室备案。联系人:邓乾坤;电话:0870-3031916;邮箱:yjagwsbgs@163.com
  (二)压实工作责任。一是坚持领导带头。各行业部门分管副县长要认真落实处级干部下沉一线工作法,发挥好领导带头作用,切实按照深入具体的要求,深入到公共厕所、集贸市场、街边死角、学校医院等重点场所,及时发现问题,蹲点指导工作,坚决推动落实。二是层层压实责任。坚持行业主管部门负责制,认真落实“横向到边、纵向到底”的要求,县委组织部、县卫健局、县住建局、县市场监管局是爱国卫生运动的主体牵头部门,牵头总体负责全县“8个专项行动”的推动落实;每个专项行动的协调配合部门要认真对标对表,全面认领目标任务,具体推动各项工作落实落细;涉及交通、学校等的专责部门对所管辖行业领域的“8个专项行动”承担具体落实责任;坚持乡镇政府主要负责人和村(社区)指挥长负责制,认真落实好属地管理责任。三是强化示范引领。各机关企事业单位、各乡镇、各村(社区)以及全体党员、干部职工要坚持带头示范,围绕“8个专项行动”制定各单位的爱国卫生运动方案,各单位、各乡镇9月8日前报县领导小组办公室备案,各村(社区)同步报乡镇备案,带头开展爱国卫生运动,从各自单位厕所、办公室卫生、食堂安全到每名党员、干部家庭内外环境、门前“三包”责任落实,全面对标对表开展整治,坚决不留真空地带、彻底消除卫生死角。
  (三)建立督查考核制度。一是建立监督考核制度。县乡两级建立监督考核体系和评价指标,组织开展不定路线、不听汇报、不开会议、不事前通知的暗访检查,适时进行交叉检查自主考核,将交叉检查常态化,把社会和群众的满意度作为考核的主要指标和依据,并及时公布考核结果,不断强化爱国卫生专项行动监督考核。二是实行工作情况通报制度。督查组在全县督查人才库中抽调人员从9月1日起进行全天候、无盲区、无死角的专项督查,每日将督查发现问题反馈至“8个专项行动”涉及的牵头单位、配合单位和相关乡镇爱国卫生专项行动领导小组限时完成整改;并对清垃圾、净餐馆、管集市三个专项行动实行10天一通报,对扫厕所、勤洗手、常消毒三个专项行动实行一月一通报,对众参与、树党旗两个专项行动实行一季度一通报。三是建立奖惩制度。结合监督考核及通报情况,对在爱国卫生专项行动开展过程中工作重视不够、流于形式、推动缓慢、反馈问题不限时整改的予以处理,对先进典型进行表彰。
  (四)强化宣传曝光。坚持宣传与曝光并重的原则,充分发挥各类宣传媒介在爱国卫生专项行动中的正面宣传作用及曝光督导作用。一是强化正面宣传。由县委宣传部统筹、县融媒体中心负责,在盐津网、微盐津等媒体设置爱国卫生专项行动专栏;县委宣传部牵头在各类媒体、平台,运用多种宣传方式,深入宣传推进专项行动的重点任务和重要意义,加强舆论引导、政策解读、科普宣传。各乡镇、各部门要广泛宣传先进典型,发挥典型示范引领作用,要充分发挥基层组织的作用,党员干部率先垂范,树立榜样,广泛动员社会力量和人民群众,形成全方位动员、全社会参与的良好氛围。充分发动群众参与爱国卫生运动,经常开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动。二是持续曝光督导。对爱国卫生专项行动中发现的不文明行为以及工作落实不到位、不作为的单位在县级各类媒体、平台曝光,针对不文明个人通报到所在村(社区)或单位,通过曝光倒逼整改,引导群众养成良好行为习惯,提高卫生意识,共同营造文明、和谐、友善、宜居的城市环境,确保爱国卫生专项行动工作常态长效运行。
  (五)建立长效机制。各级各部门要坚决力戒形式主义,建立健全爱国卫生工作长效机制。一是建设规范化。公厕、污水处理厂、垃圾处理场等公共卫生基础设施,农业产业基础设施、城乡住房等项目工程的规划建设要有标准的卫生规范并严格落实执行。二是管理市场化。公共卫生基础设施要积极探索医疗资源、道路维护、排污设施、垃圾站箱、公共厕所等公共设施以及洗手液、厕纸等公共用品的市场化管理和维护机制,确保公共卫生服务形成长效。三是治理法制化。县纪委监委、公安、卫健、住建、市场监管、综合执法、环保、交通等部门要严格监管和执法,对不严格按照爱国卫生工作要求和“8个专项行动”内容和标准,违反责任义务、破坏公共设施、污染环境卫生等企业或个体工商户坚决依法予以整顿关停,对涉及的单位及职工坚决予以问责,对涉及的个人严格按照相关法律法规予以批评教育或相关处罚。四是网格化管理常态化。各乡镇、各部门要认真落实“4+2”网格化管理机制,通过完善村规民约,发挥好挂钩干部、工青妇以及志愿者作用,把爱国卫生运动和“8个专项行动”采取群众喜闻乐见的形式宣传到户到人;加快健全完善“4+2”农村社会治理体系和治理能力现代化,将“8个专项行动”纳入积分制管理,正向激励群众全面参与。

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