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关于盐津县农村饮水工程运行管理情况共性问题分析及处理建议
2019-10-13 08:49:57   来源:盐津县水务局   作者:李显军 严洪林 点击量:

  解决农村饮水安全问题是推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的重要任务,关系千家万户的福祉。近年来,在上级水利部门和县委、县政府的高度重视下,安排了大量的财政资金,用于农村饮水安全工程基础建设,有效解决了我县农村各地区的饮水安全问题。但随着城市化进程的不断推进,农村居民的生活水平也有了很大的提高,对生活用水的需求量占比越来越大。然而,水是大自然之源,我们在引用健康安全水的同时,也要做好相应的饮水工程运行管理和水资源节约工作。所以,我们急切的希望对我县的农村饮水工程投入使用后的运行过程进行有效的管理和维护,加强引导全县群众树立节约用水,不浪费水的饮水理念。

  一、农村饮水安全工程运行管理现状

  根据我县的自然地里条件和建设规模,农村饮水工程主要以集中式供水和分散式供水两种模式。截至目前,按脱贫出列标准,我县农村饮水安全基础工程建设已达到全覆盖,已有一大批农村饮水安全工程建成投入运行。通过长期的走访和入户了解到,当前我县农村饮水工程运行管理方面问题的出现,不仅造成了国家水资源的严重浪费,如长期发展下去,也对我县农村群众的饮水质量问题和工程使用寿命产生了一定的影响。如何通过长效管理,延长工程使用寿命,确保工程长期发挥效益,是党和政府建设饮水安全工程的根本目的所在。因此,加强对农村饮水工程运行管理和保护,是保障农村长期生活饮水安全发展的必经之路。

  二、农村饮水工程运行管理共性问题原因分析

  (一)水源地污染严重

  由于农村较为粗放的生活习惯,还没有把自身健康放到最重要位置,生活垃圾随处堆放倾倒,生活污水肆意排放。畜禽养殖也是农村水源污染的重要影响因素,养殖过程中会产生大量的动物粪便,由于动物粪便等残留物未进行有效处理,便排入到附近水源当中,导致水源污染。还有一些农户在化肥、农药使用过程中,使用行为不规范。例如,在土豆种植过程中大量使用有机磷农药及磷肥,未能被吸收的氮磷元素在土壤吸附作用下会存于土壤当中,还有一部分则会通过地表径流、排水等进入地表水及地下水体当中,造成水体富营养化及地下水污染,直接影响农村的日常饮用水的安全。

  工程建成后管理体制不健全

  目前,在乡村重建设,轻管理的思想还普遍存在。农村的供水不象城市供水那么集中、规范,具有分散性,不成规模性,难于管理。饮水工程运行管理中,农村供水工程面广量大,单个工程规模小,管理难度大,部分乡、村管理制度的制定还不够完善,而且无法得到落实,相当一部分农村供水工程产权不清,管理机构不健全。农民传统取水用水习惯一时很难改变,由于长期吃免费水,花钱用水难以接受,收费困难,且水费收入难以维持正常运行造成工程设施无钱养护,无法满足工程长期的运行管理需要。

  管理员队伍不强,专业技能偏低

  通过走访了解的情况来看,不少村级只有一、两个饮水安全管理员,而且绝大多数都是没有经过专业培训的,且年龄偏大、业务技能较低,所以无法适应当前农村饮水安全管理需求。另外,还有部分管理负责人的担当意识较差,遇到问题无法及时有效的解决。

  群众节约用水意识不强,水资源浪费严重

  长期以来,人们普遍认为水是取之不尽,用之不竭的,不知道爱惜水,而浪费挥霍。而且大部分农村农民节约用水意识淡薄,在一些家庭不是按计量收费的,私拉乱扯、一户多管进户、随意开关水龙头、甚至是长流水的现象随处可见,从而导致国家水资源浪费严重。

  农村饮水工程运行管理和保护的处理意见

  加强水源地保护

  根据水源类型,合理设置生活饮用水水源保护区,对取水源头和调节池、饮水管网路线设立明显防护标志和严禁事项告示牌,制定保护措施,并加强日常水源保护地的巡视和检查,落实保护责任人和管理员,及时处理影响水源地安全的相关问题。同时,相关单位要加强水质检测工作,定期对农村源水、管网末梢水进行水质检验,确保饮水安全,保障农村居民用水的质量。

  采取一户一表计量收费,建立以水养水、良性循环的运行长效管理机制。

  采取计量收费的经济手段进行干预,在农村用水中,有相当一部分用水户,采取的是按人头收费,即每一个人每日或每年收取多少水费是一个定数,好多人就认为反正用多用少一个样,用多了又不用多交钱。一些农户还存在多根水管进户,但只安装了一套水表计量,从而偷水和浪费水现象十分严重。针对这一存在问题,首先考虑的就是安装水表,提倡多管合并、一户一表和一管一表来计量,争取不让一滴水流离于水表计量之外,减少表后管网的漏失率,实行计量收费,采用经济手段进行干预。例如盐井镇芭蕉村瓦店社正打造一户一表计量收费的示范点工作,就是一个成功的范例,值得在全县农村饮水工程运行管理中推广。同时把水表安装在室外,由管理人员进行验表、抄表管理,杜绝偷水现象,既便于收费,又便于管理。

  加强管理人员技能培训,提高管理和服务水平。

  在确保正常维护和供水的基础上,组织管理人员开展专业知识、实际操作技能、法律法规的培训工作,从而提高管理人员的管理水平和业务技能,逐步建立起一支维护管理水务工程服务的专业队伍,不断提高服务质量。

  广泛开展节约用水知识宣传,提高农民节约用水意识。

  通过在脱贫攻坚中下乡入户政策宣讲、中国水周、世界水日及平时,充分利用广播、标语、横幅等通俗易懂的形式,广泛进行宣传,在宣传水的作用、水和人类密切关系的同时,更要着重于宣传水资源的紧张状况,让人们意识到节约用水势在必行,使节约用水光荣,浪费水可耻成为每个人的自觉行动。同时采取必要的节水措施,大部分节水器具和设备,是针对生活用水的使用情况和特点而开发生产的,节水器具和设备对于有意节水的用户而言有助于提高节水效果,对于不注意节水的用户而言就可以限制用水的浪费。在农村适合推广节水型水龙头、节水型淋浴器、节水型洗衣机等,家庭用水要尽量做到串联使用,一水多用。

  以上方法仅供参考,总之,农村饮水工程运行管理和维护工作走向规范化,不是一朝一夕的事,只有在摸索中找出一条适合农村饮水安全运行管理和维护的路子,去寻求发展,我们坚信,在不久的将来,农村饮水管理和维护工作也会逐步走向规范化、城市化。

 

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