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村集体经济“盐津模式”应成常态
2020-03-18 10:09:47   来源:昭通日报   作者:汪 舒 点击量:

(原标题)从“出发点”到“落脚点” 盐津县的例外应成为常态

  汪 舒

 

  编辑《盐津怎样破解村级集体经济发展难题》一文,对“盐津县是个例外,他们没有给村集体公司直接补助资金,却让真正意义的村级集体经济初露锋芒”这句话中的“例外”一词感受颇多。

  西部贫困地区尤其是乌蒙山深度贫困地区,40多年前的土地联产承包改革激发了土地的主人农民的积极性,但村级集体经济发展却滞后不前。具体表现有以下两种:“空壳村”较为普遍;乡村治理举步维艰。其所产生的负面效果,不仅导致村级组织运转艰难,而且影响到党和政府各项政策在农村的落实,严重削弱了党和政府在基层的公信力。

  党的十九大报告指出,深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大村级集体经济。

  何为村级集体经济?村级集体经济是集体成员利用其所有的资源要素,通过合作与联合实现共同发展的一种经济形态,是社会主义公有制经济在农村的重要体现。

  很显然,盐津县推进村级集体经济发展的“出发点”与这一定义相符合。和记者了解到的其他地方相比,盐津县的例外,在于找到了一个准确的“出发点”。

  沿着这个“出发点”观察盐津村级集体经济发展的路径,不难发现,盐津县从村级集体经济定义入手,通过清产核资,将经营性资产剥离出来作为村级集体公司的股本金,并按照现有人口平均分配到全体村民头上,以户持股。然后,建立起村集体、村民、第三方等“多赢”利益联结和分配机制,形成资金共筹、经营共抓、利益共享、风险共担的利益共同体,催生出以村为单位的村级集体经济发展的不同模式。

  因此,记者在相距一年半时间两次到盐津县采访,所看到的土地上的变化,其背后是集体经济发展的一次蜕变,村民从土地上解放出来了,土地的附加值增加了,大企业牵手小农户了,村“两委”有经济收入了。

  这就是村级集体经济发展的“落脚点”!

  “出发点”不对,当然找不到正确的“落脚点”。对盐津县的“例外”解释,应该是没有像其他地方那样,每个村注册成立一个集体公司,财政拨款作为发展资金,为了保险起见,入股到大公司或有实力的专业合作社,固定分红(获取利息)。

  这种为保险起见的“出发点”,虽然能够解决脱贫攻坚村级集体经济验收指标的问题,但由村干部集资入股成立的公司,充其量属于一个股份公司,与全体村民没有直接关系,村民不可能从中获益。

  村级集体经济的发展是乡村振兴的必然选项,是实现共同富裕的基石。但愿盐津县村级集体经济发展的例外能成为其他地方的常态。

 

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